高考結(jié)束、暑期來臨，自考招生代理成了各大高校最熱門的兼職。借助名校招牌掛羊頭賣狗肉，招生宣傳廣告無不讓人心動。這些招生代理如何經(jīng)營業(yè)務(wù)？背后到底有哪些貓膩和陷阱？
招生代理經(jīng)營業(yè)務(wù) 人數(shù)越多提成越多
小李是一名在校大學(xué)生，想利用暑假給自己找份兼職。最近他看到校園里到處張貼著招生代理廣告，便撥通了上面的電話號碼。
一位姓柯的老師接到電話后，約小李在武漢理工大學(xué)的招生辦公室見面。小李如約到了校門口，前來接洽的人并沒有把他帶到校內(nèi)，而是帶到了一棟學(xué)生公寓里。
見面之后，小李和柯老師的人簽了一份《武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院招生代理協(xié)議書》，甲方為武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院，乙方為小李。協(xié)議中提到了招生費(fèi)用的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方法，以10人為一個梯度等級來結(jié)算提成：1—9人，每人1300元；10-19人每人1500元……70-100人每人2500元。人數(shù)越多，提成也越多。
協(xié)議簽完之后，柯老師遞給小李60多份印刷精美的招生簡章，名校的字號印得很大，“自學(xué)考試全日制助學(xué)班”的字號很小。大量篇幅是關(guān)于武漢理工大學(xué)的介紹，底下詳細(xì)列出了該校2009年的招生專業(yè)和計劃：分為主考專業(yè)全日制助學(xué)班和就業(yè)技能班兩個方向，學(xué)歷層次全部為本科。通訊地址欄寫的是武漢理工大學(xué)主考專業(yè)就業(yè)技能班招生辦公室。
學(xué)校自考機(jī)構(gòu)給老師攤派任務(wù) 最低要招8個學(xué)生
記者在湖北省2009年全日制自考助學(xué)班網(wǎng)絡(luò)報名平臺上查到武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院確屬授權(quán)點(diǎn)，但是沒有開設(shè)招生簡章中提到的企業(yè)財務(wù)管理專業(yè)和建筑工程專業(yè)，而且學(xué)歷層次并不是招生簡章中宣傳的本科，而是專科。對此，記者向武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院自考招生辦進(jìn)行了核實，一位工作人員告訴記者：“據(jù)我所知我們是武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院唯一授權(quán)的一個，它呢我估計是假的�，F(xiàn)在各大學(xué)校在二級學(xué)院都有這樣性質(zhì)的辦學(xué)，招生的騙子比較多。”
隨后記者向武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院上級主管部門武漢理工大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行核實：“因為華夏學(xué)院所有關(guān)于自考和培訓(xùn)的都在我們這個部門管理，我們這個部門確實沒有對外發(fā)宣傳單。我們學(xué)校根本沒有繼續(xù)教育學(xué)校的部門，那就不存在說繼續(xù)教育學(xué)院的公章了。”
一位曾經(jīng)做過自考招生代理的學(xué)生小王向記者透露，自考全日制助學(xué)班最初是由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理，各二級學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)，教學(xué)站則負(fù)責(zé)思想政治教育和日常學(xué)習(xí)、生活管理等，但眼見著這塊市場越做越大，利潤相當(dāng)豐厚，于是各個環(huán)節(jié)紛紛介入，拉著人馬招生，相互搶占生源。有些學(xué)校的自考機(jī)構(gòu)往往會給老師攤派招生任務(wù)，而老師覺得難以完成，又往往會找學(xué)生進(jìn)行分解：“我們學(xué)校對每個輔導(dǎo)員布置了任務(wù)，一個輔導(dǎo)員最低要招8個學(xué)生。要是沒有招到的話，就可能會扣那個工資之類的。”
除了學(xué)校的老師學(xué)生進(jìn)行招生外，有的學(xué)校還將整個業(yè)務(wù)外包給招生中介機(jī)構(gòu)。據(jù)小王介紹，中介機(jī)構(gòu)的自考招生都是“金字塔型”的招生代理體系。一般都是一級代理直接和學(xué)校聯(lián)系，下面大都有幾十人規(guī)模的二級代理，二級代理下面還有三級、四級，甚至更多。不同等級的提成往往也不一樣：“也有一些外面專門招生的機(jī)構(gòu)過去包的，我以個人的名義把你這個學(xué)校包了，我跟你談多少錢一個人，我再包到外面去，然后我在外面所有的學(xué)生算到我一個人頭上，這樣基數(shù)就大了，它單獨(dú)拿的錢就高些。”
這些招生代理機(jī)構(gòu)一般三四月份和某高校談合作，談定合作后，掛某高校的牌子印招生簡章，等分?jǐn)?shù)線一出來，就想辦法搞到落榜生名單，然后給落榜生寄送招生簡章。
實際情況和招生宣傳有很大出入 屬于虛假宣傳
2008年高考，宜昌考生小林發(fā)揮失利，沒能考取理想的大學(xué)。在一次高考招生咨詢會上，小林接到了一張華中師范大學(xué)自考助學(xué)班的招生宣傳單。一名招生工作人員向小林介紹說，這所學(xué)校是華中師范大學(xué)主辦的，學(xué)生進(jìn)校后和華師的統(tǒng)招生并沒有多大區(qū)別。
到學(xué)校報名以后，小林才發(fā)現(xiàn)實際情況和招生宣傳所說有著很大的出入：“他說住華師里面嘛，其實也不是住華師里面，就是華師外面附近的一個小區(qū)。還有上課吧，有一部分課在華師里面上，還有一部分課就在我們行政樓上。一些公共課，不是蠻重要的課，就是華師的研究生帶的。”
按照小林提供的招生咨詢電話，記者以報名咨詢的名義打了過去。在電話里，一名工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)這所自考助學(xué)班下屬華中師范大學(xué)，教學(xué)資源和華師本部并無兩樣。
記者：你的意思是說學(xué)校還是屬于華師嗎？
招生：當(dāng)然是啊。
記者：你們學(xué)校有什么優(yōu)勢呢?
招生：因為華師本來也是一個比較出名的學(xué)校，老師管理比較嚴(yán)，上課都在華師學(xué)校里面，能感受到大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，一些教育資源部能很好利用。
記者：比如他去你們學(xué)校上學(xué)他能用華師本部的圖書館嗎？
招生 ：當(dāng)然可以，像華師本部的教育設(shè)施啊，圖書館，體育館，食堂都和統(tǒng)招生是一樣的。
那么，事實果真如此嗎？曾經(jīng)做過自考招生代理的小王告訴記者，2006年教育部明文禁止211工程大學(xué)辦自考班，現(xiàn)在這些打著華師等重點(diǎn)院校旗號辦自考班的都屬于虛假宣傳，而所謂的“資源共享”也并不屬實：“比如說像我們學(xué)校吧以前我們叫文化教育發(fā)展中心，它是學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)底下的，然后它掛鉤在學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院。但是從我們底下那一屆開始因為國家已經(jīng)明令禁止211學(xué)校招生了，它就跟繼續(xù)教育學(xué)院一點(diǎn)關(guān)系都沒有，底下的學(xué)生相當(dāng)于就是社會的考生，你在學(xué)校你不能辦學(xué)生證，你享受不到學(xué)校的任何好處，你不能在學(xué)校食堂辦卡，你不能用圖書證。你什么都不能，你跟這個學(xué)校一點(diǎn)關(guān)系都沒有。”
小王說，夸大宣傳和炒作名校概念其目的是為了吸引生源。他說，自考招生已經(jīng)形成一個龐大的利益鏈。一個學(xué)校以每年招收1000人計算，一個學(xué)生收費(fèi)在6000-10000元/年，以招生平均成本30%算，花費(fèi)是200多萬元左右，即使再除去管理費(fèi)、場地費(fèi)、掛牌費(fèi)等也還有幾百萬元的利潤空間。正因為如此，自考助學(xué)班才會廣泛聘用招生代理，連哄帶騙地將考生送進(jìn)自考學(xué)校的大門。
今年7月，湖北省教育考試院開通了“湖北省自學(xué)考試全日制助學(xué)班網(wǎng)絡(luò)報名服務(wù)平臺”，統(tǒng)一公布自學(xué)考試相關(guān)政策和舉辦院校的信息。同時，考試院還宣布今年將加強(qiáng)對自考助學(xué)班的管理，禁止高校與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦全日制助學(xué)班，嚴(yán)格控制舉辦高校助學(xué)班招生規(guī)模；各舉辦院校不得委托中介組織和個體人員招生。湖北省教育考試院自考辦黃主任表示，關(guān)鍵是考生及家長不要輕信招生代理的虛假宣傳：“要告知考生和家長不要信任那些招生代理，要考生本人到學(xué)校咨詢。 ”
教育部門能會從自考招生利潤中分一杯羹
但當(dāng)記者問及教育部門如何監(jiān)管時，黃主任并沒有給出明確的答復(fù)。
僅是口頭上制止，而沒有具體的行動，湖北省教育考試院的禁令難免淪為一紙空文。華中科技大學(xué)教育科學(xué)院研究院副院長別敦榮透露，考試院乃至教育部門都或多或少地會從自考招生豐厚的利潤中分一杯羹：“自學(xué)考試從考試院自考辦來講，它開辦一門自學(xué)考試，它是要收考務(wù)費(fèi)的，如果減少了生源，意味著它的收入是減少的，考試院的自考辦又是省教育廳的，教育廳減少它的計劃就會減少它的收入，這樣一來大家都會受損失。政府現(xiàn)在在很多時候它實際也在利用這樣一個他所掌握的高等教育的資源在謀取一些經(jīng)濟(jì)上的利益，現(xiàn)在這些自考開辦單位他們所有的計劃都來自于教育主管部門，如果教育主管不給他計劃，他是招不到學(xué)生的。”
而主考高校也是這條利益鏈條中不可或缺的一環(huán)，別敦榮說：“他實際現(xiàn)在就形成了這個考試院和辦學(xué)的高校之間的共同利益，考試院給了那一個學(xué)校這個主考的資格，那么最后這個學(xué)生他所通過的全部考試科目的里邊有可能考試院負(fù)責(zé)的考試，他有一部分考試不需要參加全省的統(tǒng)試，他只需要參加學(xué)校的考試。”
別敦榮說，目前中國大學(xué)還屬于精英教育，還有大量的學(xué)生上不了理想的大學(xué)，而自考助學(xué)班在某種程度上實現(xiàn)了部分考生獲取更高學(xué)歷的需要。但政府在自考招生監(jiān)管方面確實存在空白地段和薄弱環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致自考招生亂象環(huán)生的現(xiàn)狀。他呼吁教育主管部門加大監(jiān)管力度，將口號落實到行動上來，讓高校自考助學(xué)班的辦學(xué)行為走上規(guī)范和良性發(fā)展的道路上來：“教育部門主要應(yīng)該監(jiān)管教育機(jī)構(gòu)，對開辦自學(xué)考試的這些單位進(jìn)行監(jiān)管，這些自考的大學(xué)在招生的過程中利用中介機(jī)構(gòu)招生出現(xiàn)了問題，政府接到投訴，甚至有些大學(xué)違法了，政府可以取消它的招生計劃，減少它的招生名額，對它進(jìn)行限制，這樣從教育部門的角度來講，就能比較有效的遏制它。”
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