2015年6月6日-11日期間，由ICDE（國際開放與遠程教育理事會）和UNESCO（聯(lián)合國教科文組織）聯(lián)合組織的“全球高端政策論壇：在線、開放和靈活的高等教育”在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，共有來自全球57個國家、地區(qū)和國際組織的近200名代表出席該論壇，中國國家開放大學校長楊志堅在論壇上分享了學�；谛畔⒓夹g推動教育公平的實踐。
該論壇旨在為致力于“機會、靈活性、可獲得性、承諾、質量和成功”的高等教育提供一個較好的實踐框架。論壇緊緊圍繞“公平、機會和高質量的學習成果”主題，提供了背景論文，針對如何迎接在線、開放和靈活的高等教育挑戰(zhàn)對與會代表進行了調查。論壇基于交流和調查成果，發(fā)出了宣言和行動倡議，并將出版關于未來高等教育政策方向的報告。
論壇開幕式上，聯(lián)合國教科文組織教育助理總干事唐虔先生和ICDE秘書長嘉德先生致歡迎詞，南非大學校長Mandla做主題演講。在全會討論中，來自金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）的代表做了主題發(fā)言。
楊志堅在主題發(fā)言中說，為更好地推進教育信息化，促進教育公平和質量提升，中國政府于2012年成立國家開放大學。國家開放大學的使命不僅是要通過開放、靈活、基于網絡的方式，為社會成員提供教育機會，還要實現(xiàn)機會公平基礎上的高質量學習，并經過幾年的實踐取得了一定的階段性成果和經驗。
一是數(shù)字化學習環(huán)境。與國內外相關IT公司合作，應用云計算技術，構建遠程開放教育云平臺，支持多終端接入和400萬學生大規(guī)模在線學習，實現(xiàn)整個辦學體系的教、學、管、服、研一站式和一體化運行。依托云平臺，建設集普通多媒體教室、錄播教室、遠程視頻互動教室等于一體，互聯(lián)互通的云教室，已建和在建300多間云教室重點部署在新疆、西藏等邊遠少數(shù)民族地區(qū)。目前正組織力量研發(fā)主要用于泛在學習的移動學習終端。
二是數(shù)字化學習資源。國家開放大學強調優(yōu)質學習資源的建設、集聚和推送。在建設方面，將每個專業(yè)的核心課程建設成為可以基于網絡學習的網絡課程，目前正在開發(fā)300多門網絡核心課程。適應不同學習者碎片化學習需求，大規(guī)模開發(fā)內容精簡、實用性強、可累積學分的五分鐘課程，目前已上線15000多門。建設國家數(shù)字化學習資源中心，探索資源共建共享機制，目前在全國建設有221個分中心，集聚了國內外各種類優(yōu)質課程資源近60TB，各類課程3萬多門。按“一庫多網”理念，建設多個免費網站，如“五分鐘課程網”、“大學生村官網”等，向社會推送各種學習課程和資源，得到多方肯定。
三是“六網融通”培養(yǎng)模式探索。目前學校正在探索形成以網絡學習空間、網絡核心課程、網絡教學團隊、網絡學習支持、網絡考試測評和網絡教學管理為主體的“六網融通”培養(yǎng)模式。“六網”互相融合貫通，促進學習行為發(fā)生，保證學習過程支持，實現(xiàn)科學有效、有針對性的教學管理和不斷提升人才培養(yǎng)質量的根本目的。
分組論壇中，各小組圍繞“公平和質量、學習成果和流動性、終身學習與21世紀的畢業(yè)生、在線教育的增長和大學的未來”等分主題展開討論，并提出如下政策建議：應積極發(fā)展各國政府對開放教育的財政支持模式，需定義OER(開放教育資源)的質量標準，開放大學應從學歷教育向特定技能訓練轉變、從內容質量向導學質量轉變，開放大學或機構應開發(fā)服務社會的課程，教學內容應當實現(xiàn)多語言化，開放大學應提供國際學位和鼓勵學生流動，開放大學需要提升學生使用ICT的能力，教師應成為學習和技術專家，要通過師生角色互換、促進教師在線輔導的專業(yè)化，政府應加大對開放大學教師培訓的財政支持，應開展不同學習者如何開展在線學習的案例研究等。
會議閉幕式上，與會者討論了高等教育未來的主要發(fā)展方向以及全球將為數(shù)字時代實現(xiàn)“公平、機會、有質量的學習”提供怎樣的舉措，并提出了相應的政策議程倡議。ICDE主席、印度尼西亞特布卡大學校長Tian Belawati女士和UNESCO政策與終身學習體系處官員David Atchoarena先生致閉幕詞。
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